Mi az a munkavállalói
PC program?
Otthonra számítógépet
ingyen!
Nem csak az internet használati díjai és a telefontarifák akadályozzák hazánkban az internet terjedését. Mint azt korábbi számunkban, az IHM távközlési helyettes államtitkárával, Pataki Dániellel készített interjúnkban is bemutattuk, az internet penetrációjának dinamikus növekedését akadályozó tényezôk között az egyik fontos ok a háztartások alacsony számítógéppel való ellátottsága. Részben ebbôl a felismerésbôl is született az IHM gondozásában az úgynevezett munkavállalói PC program.
A
program megszületésének hátterérôl,
indokoltságáról és az eddigi tapasztalatokról
Jambrik Mihállyal, az IHM közigazgatási
államtitkárával beszélgettünk.
- Az információs társadalomhoz vezetô
úton az egyik legfontosabb feltétel az internet
használat tömegessé válása,
elterjedése. Ehhez három feltételnek kell
teljesülnie. Az elsô, hogy legyen eszköz, amin
keresztül az internetet használni lehet, ami tipikusan
a személyi számítógépet jelenti.
Sajnos a hazai háztartások 73 százalékában
nincs PC!
A második feltétel, hogy a világhálót
széles rétegek számára megfizethetô
áron lehessen elérni, azaz az internet és
közben a telefonvonal használatáért
fizetendô havi és forgalmi díjak ne legyenek
túlságosan magasak.
Végül, de nem utolsósorban fontos az is, hogy
a társadalom nagy része számára vonzó,
használatra ösztönzô magyar nyelvû
tartalmat is találjon az interneten.
- E három feltétel mindegyikében találhatunk
olyan elemet a sajátos magyar körülmények
miatt, amely kormányzati beavatkozást igényel...
- Az említett három cél egyformán
fontos, és az úgynevezett munkavállalói
PC program is részben ezért született meg,
hogy az eszközökhöz való hozzájutást
segítsük. Az elôzô kormány is
tett már bizonyos intézkedéseket e célból
a Széchenyi terv keretében, például
pályázatok útján 25 ezren juthattak
hozzá számítógéphez a köztisztviselôi
körbôl. Sajnos, 2002-ben a nemzetközi piacokon
is érezhetô informatikai recesszió miatt
a magyar piacon visszaesett a PC-k értékesítése.
Ráadásul a számítógép
nem olcsó dolog, különösen, ha megbízható
és legalább 2-3 évig mûködô
PC-t szeretne valaki beszerezni. Ezért kezdtünk el
azon dolgozni, hogy olyanok számára is segítsük
a PC-hez való hozzájutást, akik a Széchenyi
terven keresztül nem érhették azt el. Ennek
nyomán többfajta megoldást dolgoztunk ki más
minisztériumokkal együttmûködve.
- Ezek közé sorolható a Sulinet Expressz
is?
- Igen, de annak a megoldásnak is megvannak a maga korlátai.
Az Oktatási Minisztérium által felügyelt
program révén évi 60 ezer forintot lehet
leírni az adóból számítógép
illetve számítógép alkatrészek,
perifériák vásárlása révén.
Ez a megoldás azonban elsôsorban azoknak alkalmas,
akiknek elegendôen magas jövedelmük is van, hiszen
ôk azok, akik az adólevonást érvényesíteni
tudják. Ezért más módszereket is
kerestünk, részben nemzetközi tapasztalatok,
részben hazai vállalati megoldások ismeretében.
- Milyen megoldások vannak erre külföldön?
- Az egyik ismert modell a svédeké. Ott ha egy
vállalati alkalmazott kéri, akkor megveszik számára
a számítógépet, nem kell utána
a cégnek adót fizetnie, és az alkalmazott
fizetésébôl a PC árát három
év alatt vonják le. Itthoni kezdeményezésekrôl
is van tapasztalatunk, elég, ha arra utalok, hogy a vállalati
szférában dolgoztam korábban. Amikor a cég
kiadta outsourcingba az informatikai rendszerek üzemeltetését,
felmerült, hogy a feleslegessé váló,
leselejtezendô, de azért még jó állapotú
számítógépeket a dolgozóink
hazavihessék és otthon is használhassák.
A folyamat nem volt egyszerû, számos adózási
és könyvelési problémát kellett
megoldani eközben.
Részben ezek a tapasztalatok is indítottak arra:
keressünk olyan megoldást, amely a vállalatok
számára egyszerûvé és adózási
szempontból is tisztán, könnyen adminisztrálhatóvá
teszi a dolgozóik számítógéphez
és internet hozzáféréshez juttatásának
támogatását. Így született meg
a munkavállalói PC programnak is nevezett megoldás.
Ezzel nem tesszük kötelezôvé a munkáltató
számára a dolgozó PC-hez jutásának
támogatását, azt viszont jogszabályilag
és adózásilag is egyszerûvé
tettük, hogy ahol van ilyen szándék, ott ez
megvalósítható legyen különbözô
járulékos terhek nélkül is.
- Leegyszerûsítve melyek a legfontosabb elemei
a megoldásnak?
- A megoldás két törvénymódosításon
alapul. Az elsô, hogy a számítástechnikai
eszközök elszámolhatóságát
felgyorsítottuk, az eddigi három helyett immár
két év alatt is leírhatják a vállalatok,
vállalkozók ezeket az eszközöket. A másik
törvénymódosítás az SZJA törvényt
érintette. Korábban jelentôs terhet rótt
a cégekre, ha dolgozóiknak magánhasználatra
adtak számítógépet, vagy internetezésüket
fizették, hiszen ezután 44 százalékos
SZJA-t és 29 százalékos TB járulékot
kellett fizetniük. Ettôl az évtôl kezdve
sem SZJA-t, sem TB járulékot nem kell fizetni az
ilyen jellegû juttatás után. Ráadásul,
a két évesnél idôsebb PC-ket szintén
SZJA és TB járulék mentesen adhatják
át dolgozóiknak. A vállalatok számára
további elônyként jelenik meg, hogy a dolgozók
számára biztosított számítógép
és internet hozzáférés megszerzésének
költsége a társasági adó szabályai
szerint teljes egészében költségként
elszámolható.
- Akik részletesebb információt szeretnének
errôl a megoldásról, hogyan juthatnak hozzá?
- Az IHM honlapján is fenn vannak errôl a részletes
tájékoztató anyagok, egyrészt maguk
az idevágó jogszabályok, a hozzá
tartozó fogalommagyarázatokkal, valamint a Pénzügyminisztérium
által írt tájékoztató is,
amely többek között az elszámolhatósággal
kapcsolatos.
- Számszerûsíthetôek-e ennek a programnak
az eredményei? Hogyan tudják mérni a program
hatékonyságát?
- Sajnos ezt nehéz mérni. A piac egészének
változása sok más hatás eredôje
is, és a munkavállalói PC program esetén
nincsenek olyan adminisztrációs-bürokratikus
megoldások, mint például a Sulinet programnál,
ahol azok lehetôvé teszik az ilyen célra
eladott eszközök pontos nyilvántartását.
Meg nem is feltétlen tartozik a számítógép
értékesítôjére, hogy a vásárló
azt vállalati célra, vagy éppen dolgozói
használatba adás céljára szerzi be.
A program indulását kicsit hátráltatta,
hogy mire a PM részletes állásfoglalása
is elkészült, ami a vállalati könyvelôket,
pénzügyeseket is megnyugtatta, addigra nyár
lett. Tehát a jogszabályváltozások
minden bizonnyal idén ôsszel, illetve jövô
évben fejtik ki igazán kedvezô hatásukat.
Mindenesetre a legfrissebb kutatási adatok kedvezô
változásokat mutatnak az internet használatával
kapcsolatos attitûdökben. (Lásd a grafikont,
a szerk.)
- Hogyan lehet segíteni e megoldás terjedését?
- Mi is tervezzük egy kampány elindítását,
amely a programot népszerûsíti. Az IHM honlapján
egyébként nemcsak az elszámolhatósággal
kapcsolatos tájékoztatók vannak fenn, hanem
például összehasonlító táblázatok
is, hogy különbözô, a munkavállalónak
nyújtott juttatási formák (prémium,
bér, PC és társaik) mibe kerülnek a
cégeknek. Azt feltétlenül fontosnak tartom
megemlíteni, hogy miközben jövôre általában
szigorodnak a természetbeni juttatásokkal kapcsolatos
adózási szabályok, a munkavállalói
PC program és kedvezményei megmaradnak. Sôt,
a parlament elôtt van egy olyan módosító
javaslat is, amely a jövô évtôl lehetôvé
tenné, hogy a munkáltató évi 50 ezer
forint erejéig adó- és járulékmentes
utalványt adhasson a munkavállalóknak PC
és kiegészítôk vásárlására.
- A program szép és hasznos, azonban ha a beszélgetés
elejére visszatérünk, van még egy nagyon
fontos eleme is az információs társadalom
felé vezetô iránynak. Ez pedig a használható
magyar nyelvû tartalmak szaporodása, ami szintén
nem nélkülözheti a kormányzati szerepvállalást.
- Az értékes tartalmak generálása
szintén stratégiai cél. Ezen a területen
is számos pályázatot írtunk ki idén.
E munkában az ernyô jellegû program a Nemzeti
Digitális Adattár program, amely jövô
tavasszal startol. Emellett fontos a Nemzeti Audiovizuális
Archívum elindítása is. Ennek lényege,
hogy 2004. júliusától minden olyan anyag,
ami televízióban, rádióban sugárzásra
kerül és az értékesebb tartalom kategóriába
tartozik, azonnal egy központi archiválásra
kerül. Természetesen itt nem broadcast minôségre
kell gondolni. Az említett idôpontot megelôzôen
sugárzott tartalmak archiválása az sok pénz
és idô kérdése. A jövô
nyári indulásig még számos problémát
meg kell oldanunk, többek között olyanokat is,
amelyek a szerzôi jogi védelemmel kapcsolatosak.
Az így létrejövô archívumban
aztán mindenki számára kereshetôvé,
megnézhetôvé válnak információk,
természetesen kizárólag magánfelhasználásra,
ennek megfelelô minôségben lesz kiválasztva
a tárolás formája is.
- Van még egy, legalább ilyen fontos tartalom:
az e-közigazgatás. Talán ez lendíthet
a legnagyobbat a világháló használatán,
ha közügyeket intézhetnek azon keresztül
az állampolgárok (természetesen megfelelô
biztonság mellett).
- Természetesen ez is nagyon fontos, és más
minisztériumokkal közösen is tervezünk
fontos programot e-kormányzat, e-közigazgatás
ügyben. Szeretnénk elérni, hogy 2005-re a
vállalkozások 12, a lakosság 8 darab szolgáltatást
már elektronikus formában intézhessen el.
Ehhez a törvényi keretek nagyrészt már
adottak, hiszen az elektronikus aláírásról,
hitelesítésrôl szóló jogszabályok
is megszülettek már, bár néhány
végrehajtási jogszabályt még meg
kell alkotni.
Dolgozunk azon, hogy az okmányirodákban folyó
ügyintézést is bevonhassuk az interneten található
hasznos tartalmak körébe, például az
is sokat segíthet, ha a világhálón
keresztül be lehet jelentkezni egy okmányirodába
adott idôpontra, hogy el lehessen kerülni a hosszadalmas
sorban állást. De szintén sokat segíthet
például a vállalkozások életében
az, ha egy APEH igazolást (például arról,
hogy a cégnek nincs köztartozása) elektronikusan
is be lehet szerezni, és azt adott esetben egy közbeszerzési
eljáráshoz csatolni is tudnak.
Budai
János
